Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 09.01.2007 по делу А74-4079/2006 "ПОСКОЛЬКУ ДОГОВОР АРЕНДЫ ПОДПИСАН СТОРОНАМИ в НАРУШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ" и УСТАНОВЛЕННОГО ИМ ПОРЯДКА СДАЧИ в АРЕНДУ ИМУЩЕСТВА ОРГАНИЗАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ, ОН НЕ МОЖЕТ СЛУЖИТЬ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ОБРЕМЕНЕНИЯ, Т.К. ПРИДАНИЕ ЕМУ СТАТУСА ЗАКЛЮЧЕННОГО ДОГОВОРА НЕ ПОРОЖДАЕТ ПРАВ и ОБЯЗАННОСТЕЙ СТОРОН в СИЛУ СТАТЬИ 168 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПРИ ТАКИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ОТКАЗ в ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ СДЕЛКИ АРЕНДЫ ПРАВОМЕРЕН, НО ...

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ



РЕШЕНИЕ



от 9 января 2007 г. Дело N А74-4079/2006

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2006 года

Полный текст решения изготовлен 9 января 2007 года



Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Н. Кобыляцкой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Н.Н. Кобыляцкой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Шалгинова Юрия Алексеевича, г. Абакан,

о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия от 13.12.2006 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 23.11.2004 N 102-Ф,

с участием заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия, г. Абакан,

при участии в заседании представителей:

ЧП Шалгинова Ю.А. - Карачакова М.М. по доверенности от 11.10.2006, Конгарова В.В. по ордеру N 50 от 24.11.2006,

УФРС по РХ - Аристовой С.Н. по доверенности от 12.04.2006,

заинтересованного лица - Германовой Е.С. по доверенности от 01.11.2006.

Индивидуальный предприниматель Шалгинов Юрий Алексеевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия от 27.10.2006 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 23.11.2004 N 102-Ф помещения, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, 20.

Определением арбитражного суда от 9 ноября 2006 года указанное заявление принято к производству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия.

Определением арбитражного суда от 24 ноября 2006 года назначено судебное разбирательство в заседании 8 декабря 2006 года. Разбирательство откладывалось на 22 декабря 2006 года по той причине, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия по вновь поданному заявлению Шалгинова Ю.А. повторно отказано в государственной регистрации договора аренды N 102-Ф по единственной на настоящий момент причине - из-за несоблюдения порядка предоставления помещения на праве аренды, в соответствии с которым право аренды подлежит продаже на конкурсной основе. Заявителем испрошено время для получения письменного отказа и подготовки изменения заявления.

В судебном заседании 22 декабря 2006 года предприниматель Шалгинов Ю.А. письменно заявил об изменении предмета заявления и просил признать незаконным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия от 13 декабря 2006 года N 00/037/2006-691 об отказе в государственной регистрации договора N 102-Ф аренды нежилого помещения, расположенного в г. Абакане, ул. Щетинкина, 20.

Судом принято изменение в части предмета обжалования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование в полном объеме, сослался на то, что на момент заключения договора аренды нежилого помещения законодательство не содержало обязательного требования о проведении конкурса в отношении права аренды государственного имущества, а Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 685 в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, не содержало императивной нормы о конкурсе. Кроме того, по мнению заявителя, Постановление Правительства Российской Федерации является подзаконным актом, в то время как в соответствии с частью 3 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов в случаях, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации или ином законе.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, в котором регистрирующий орган ссылается на законность отказа, поскольку отсутствие свидетельств продажи права аренды государственного имущества по конкурсу является неустранимым препятствием для государственной регистрации обременения.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал ранее представленный отзыв на заявление, в котором указано на неправомерные требования заявителя, поскольку договор аренды от 23.11.2004 N 102-Ф, подписанный с заявителем, является незаключенным по причине отсутствия его государственной регистрации, а договор аренды от 09.08.2005 N 196-Ф, заключенный после подписания договора N 102-Ф, прекратил свое действие в связи с истечением срока аренды.

На что представитель заявителя возразил, т.к. считает, что договор N 169-Ф был подписан по просьбе арендодателя на период оформления государственной регистрации права аренды по договору N 102-Ф. Арендодатель не выражал отказ от намерений, изложенных в договоре N 102-Ф. Доводы заинтересованного лица относятся к спору о праве, а не заявленному предмету, вытекающему из административных правоотношений.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими доказательства, арбитражный суд



установил:



Предприниматель Шалгинов Ю.А. 23.11.2006 обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия с заявлением о проведении государственной регистрации договора N 102-Ф от 23.11.2004 аренды нежилого помещения N 38Н, расположенного в здании по ул. Щетинкина, 20, г. Абакан, поскольку договор подписан на период с 01.07.2004 по 29.06.2009, т.е. на срок более года, что в соответствии с частью 2 статьи 609 и частью 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации требовало государственной регистрации сделки.

Расписка регистрирующего органа в получении документов свидетельствует о том, что представителем Шалгинова Ю.А. для целей государственной регистрации сданы следующие документы:

- договор аренды N 102-Ф от 23.11.2004 с актом приема-передачи,

- справка органа технической инвентаризации,

- согласие супруги на заключение сделки,

- отчет от 07.11.2006,

- документ об оплате государственной пошлины,

- нотариально удостоверенная доверенность на представителя.

Решением от 13.12.2006 N 00/037/2006-691 Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия сообщило Шалгинову Ю.А. об отказе в государственной регистрации, указав в качестве основания отказа на то, что заявителем не представлены документы, необходимые для проведения регистрации, а именно документы о проведении конкурса для заключения договора аренды государственного имущества.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации, предприниматель Шалгинов Ю.А. обжалует сообщение об отказе по основаниям, приведенным выше.

В предмет доказывания по настоящему делу в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации входит такое условие как, несоответствие решения Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия законам и иным нормативным актам, которое привело к нарушению прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Возникновение права аренды государственного имущества - помещения общей площадью 190,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, 20, заявитель связывает с заключением договора от 23.11.2004 N 102-Ф с Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Хакасия сроком с 01.07.2004 по 29.06.2009.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие указанного Федерального закона - 31 января 1998 года.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на имущество, которое имеет собственника, проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

При этом в силу пункта 2 названной статьи к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Право собственности Российской Федерации на помещение площадью 190,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Абакан, ул. Щетинкина, 20, подтверждено свидетельством о государственной регистрации от 29.09.2005 серии 19АА N 030373.

Российской Федерации как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом в силу статей 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем, из дела следует, что помещение N 38Н площадью 190,5 кв. м по иску государственного учреждения "Управление федеральной почтовой связи по Республике Хакасия" и прокурора Республики Хакасия решением от 17 декабря 2003 года по арбитражному делу А74-1903/02-К1 истребовано из владения Шалгинова Ю.А. в федеральную собственность в качестве применения последствий ничтожной сделки аренды с муниципальным образованием город Абакан как федеральное имущество почтовой связи.

Доказательства того, что изменение назначения имущества с функций имущества почтовой связи на детское кафе произведено с соблюдением законодательства, в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" в целях осуществления своей деятельности организации федеральной почтовой связи самостоятельно распоряжаются принадлежащим им имуществом в соответствии с названным Законом и иными федеральными законами.

Сделки с недвижимым имуществом, принадлежащим организациям федеральной почтовой связи на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, в том числе сдача его в аренду или предоставление в пользование либо распоряжение этим имуществом иным способом, допускаются, если они не влекут изменения права федеральной собственности на соответствующее имущество, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 25 названного Закона, и проводятся в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи.

Средства, получаемые организациями федеральной почтовой связи от сделок с имуществом, в том числе по договорам аренды, остаются в распоряжении этих организаций и могут быть направлены только на развитие производственных мощностей и строительство объектов социальной сферы.

Таким образом, в отношении имущества организаций федеральной почтовой связи Федеральным законом "О почтовой связи" установлен иной порядок сдачи федерального имущества в аренду, в связи с этим отношения по аренде нежилого помещения N 38Н, расположенного в здании по ул. Щетинкина, 20, г. Абакан, не регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 685.

Доводы участников дела в этой части несостоятельны.

Поскольку договор аренды N 102-Ф от 23.11.2004 подписан сторонами в нарушение Федерального закона "О почтовой связи" и установленного им порядка сдачи в аренду имущества организаций федеральной почтовой связи, он не может служить основанием для проведения государственной регистрации обременения, т.к. придание ему статуса заключенного договора не порождает прав и обязанностей сторон в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отказ в государственной регистрации сделки аренды правомерен, но несостоятелен с точки зрения оснований, указанных в сообщении об отказе в государственной регистрации от 13.12.2006.

Государственная пошлина по делу составляет 100 рублей, уплачена при подаче заявления. По результатам рассмотрения заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 166 - 170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:



В удовлетворении заявления отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.



Судья

Н.Н.КОБЫЛЯЦКАЯ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости