Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.12.2002 N 368 "Об УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "Об УЛУЧШЕНИИ УСЛОВИЙ и ОХРАНЫ ТРУДА в РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ на 2003 ГОД"

Архив



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2002 г. N 368



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ОБ УЛУЧШЕНИИ УСЛОВИЙ и ОХРАНЫ ТРУДА

В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ на 2003 ГОД"



В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", в редакции от 20.05.2002 N 53-ФЗ, Правительство Республики Хакасия постановляет:



1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Об улучшении условий и охраны труда в Республике Хакасия на 2003 год", далее - Программа.

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство труда и социального развития Республики Хакасия (Лапыка О.В.).

3. Принять к сведению, что Министерством финансов и экономики Республики Хакасия предусмотрено финансирование данной Программы в проекте закона Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2003 год".

Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов республиканского бюджета.

4. Контроль за реализацией Программы возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия Пилюгину Н.А.



И.о. Председателя Правительства

Республики Хакасия,

заместитель Председателя Правительства

Республики Хакасия - полномочный

представитель Председателя Правительства

в Верховном Совете Республики Хакасия

В.ШАВЫРКИН











Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 31 декабря 2002 г. N 368



РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОБ УЛУЧШЕНИИ УСЛОВИЙ и ОХРАНЫ ТРУДА

В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ на 2003 ГОД"



1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ



Наименование Программы:

Республиканская целевая программа "Об улучшении условий и охраны труда в Республике Хакасия на 2003 год".

Наименование документа о разработке Программы:

Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

Государственный заказчик Программы:

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

Основные разработчики Программы:

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Центр Госсанэпиднадзора в Республике Хакасия (по согласованию).

Цели и задачи Программы:

Реализация государственной политики в области охраны труда работников на производстве: снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

Срок реализации Программы: 2003 год.

Перечень основных мероприятий Программы:

Нормативное и информационное обеспечение охраны труда, профессиональное образование, пропаганда. Улучшение условий и охраны труда лиц, занятых на работах с вредными условиями труда.

Исполнители основных мероприятий Программы:

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

Объемы и источники финансирования:

Объем финансовых затрат - 25 тыс. руб.,

из республиканского бюджета - 25 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

Снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, сохранение здоровья работников.

Организация контроля за исполнением Программы:

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия совместно с Министерством финансов и экономики Республики Хакасия.



2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ и ОХРАНЫ ТРУДА

В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ



Принимаемые Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Хакасия, Министерством труда и социального развития Республики Хакасия меры позволили несколько улучшить состояние охраны труда и добиться за последние 3 года снижения количества несчастных случаев на производстве.

Вместе с тем, состояние условий труда во многих организациях отраслей экономики продолжает оставаться неудовлетворительным.

По данным Госкомстата Республики Хакасия, доля работников промышленности, строительства, транспорта и связи, занятых в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, в 2001 году составила 21,7% от общей численности работающих (в 2000 г. - 23,7, в 1999 г. - 19%, в 1998 г. - 16,9%). Особенно велика доля работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, в организациях: кожевенной, меховой, обувной промышленности - 67,6%, текстильной промышленности - 49,9%, полиграфической промышленности - 42,9%.

В связи с неблагоприятными условиями труда велика совокупная доля работников, которым установлен хотя бы один вид компенсации по условиям труда. Она составляет 58,1% - в промышленности, 43,0% - в строительстве, 34,4% - на транспорте.

По данным Госкомстата Республики Хакасия, в 2001 г. от травм на производстве пострадало 707 человек (в 2000 г. - 735 чел., в 1999 г. - 764 человека). Снижение абсолютного количества пострадавших объясняется в основном сокращением численности работающих. в то же время относительные показатели свидетельствуют о высоком уровне производственного травматизма в отраслях экономики. Число пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих в 2001 году составило 6,3 (в 2000 г. - 6,2, в 1999 г. - 6,4).

Показатель производственного травматизма в расчете на 1000 работающих в Республике Хакасия значительно выше, чем в целом по России (в 1,23 раза).

О неблагополучном положении дел в области условий и охраны труда свидетельствует рост такого показателя, как число человеко-дней нетрудоспособности на 1 производственную травму. в 2001 г. он составил 33,1 человеко-дня (в 2000 г. - 27,9 человеко-дня).

Неудовлетворительное состояние условий труда продолжает оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии. За последние 2 года, по данным Центра Госсанэпиднадзора, в Республике Хакасия зарегистрировано более 100 человек с впервые выявленным диагнозом профессионального заболевания. При этом общие показатели профессиональной заболеваемости за последние 5 лет составили на 10 тыс. работающих:

в 1997 г. - 3,04, в 1998 г. - 2,23, в 1999 г. - 3,36, в 2000 г. - 3,21, в 2001 г. - 3,81.

Главными причинами, определяющими высокие показатели как производственного травматизма, так и профессиональных заболеваний, являются:

старение основных производственных фондов, износ которых в некоторых отраслях промышленности достигает 70% и более;

резкое сокращение капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования;

ослабление контроля за технической безопасностью производств в результате разрушения отраслевой системы управления охраной труда, сокращение служб охраны труда на предприятиях;

ослабление ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда;

ослабление трудовой, производственной и технологической дисциплин.



3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ



Цель Программы - разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, медико-биологического, технического и организационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда.

Задачи Программы:

усиление координации деятельности органов исполнительной и законодательной власти, управляющих охраной труда;

совершенствование законодательной и нормативной базы по охране труда;

повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и предупреждении производственных рисков;

усиление социальной защиты пострадавших на производстве.



4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ и ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ



Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников, проведенного Министерством труда и социального развития Республики Хакасия совместно с органами государственного надзора и контроля (приложение к Программе).

Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:

совершенствование условий и охраны труда на производстве;

организационное, методическое и информационное обеспечение, профессиональное образование, пропаганда.



5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛОВИЙ и ОХРАНЫ ТРУДА

НА ПРОИЗВОДСТВЕ



Актуальность мероприятий, связанных с совершенствованием условий и охраны труда непосредственно на производстве, объясняется низким техническим уровнем используемых технологий и изношенностью основных фондов, ухудшением обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, нарушением средств и систем коллективной защиты рабочих мест, массовыми нарушениями технологической и производственной дисциплины, низким качеством контроля за состоянием производственной среды.

В составе мероприятий предусматривается проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации производственных объектов предприятий на соответствие требованиям безопасности.



6. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОПАГАНДА,

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА



С учетом сложившейся ситуации и ограниченных возможностей финансирования в Программу включен сравнительно узкий круг программных мероприятий:

- организация пропаганды вопросов охраны труда через средства массовой информации;

- совершенствование системы обучения и проверки знаний, правил, норм и инструкций по охране труда работников организаций;

- издание информационных материалов и методических документов по охране труда для предприятий Республики Хакасия;

- приобретение нормативно-правовой литературы по охране труда для специалистов в области охраны и условий труда органов исполнительной власти Республики Хакасия.



7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ



Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета осуществляется исходя из бюджета, принятого на 2003 год.



8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ МЕХАНИЗМОМ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ и КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ



Управление механизмом реализации Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

Контроль осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Министерство финансов и экономики Республики Хакасия.



9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ и СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ



Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, производственных, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Предприятия и организации, осуществляющие соответствующие меры по улучшению условий и охраны труда, получают экономический эффект за счет сокращения штрафов за нарушение требований действующего законодательства.











Приложение

к Программе



ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий республиканской целевой программы

"Об улучшении условий и охраны труда

в Республике Хакасия на 2003 год"



-------------------------T-------------T----------T-------------------------T----------¬
¦  Перечень мероприятий  ¦ Финансовые  ¦   Срок   ¦  Головные исполнители   ¦Ожидаемые ¦
¦                        ¦   затраты   ¦выполнения¦                         ¦ конечные ¦
¦                        ¦   всего,    ¦          ¦                         ¦результаты¦
¦                        ¦  тыс. руб.  ¦          ¦                         ¦          ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦           1            ¦      2      ¦    3     ¦            4            ¦    5     ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦                        ¦   I. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ и ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ   ¦          ¦
¦                        ¦                   ОХРАНЫ ТРУДА                   ¦          ¦
+------------------------+-------------T----------T-------------------------+----------+
¦1. Проведение аттестации¦За счет      ¦ 2003 год ¦Работодатели, Министерст-¦Улучшение ¦
¦рабочих мест по условиям¦средств      ¦          ¦во труда и социального   ¦условий и ¦
¦труда с последующей     ¦предприятий, ¦          ¦развития Республики Хака-¦  охраны  ¦
¦сертификацией работ по  ¦организаций, ¦          ¦сия (далее Минтруд Рес-  ¦  труда   ¦
¦охране труда в организа-¦учреждений,  ¦          ¦публики Хакасия), Центр  ¦          ¦
¦циях и учреждениях      ¦Фонда        ¦          ¦Госсанэпиднадзора в Рес- ¦          ¦
¦республики              ¦социального  ¦          ¦публике Хакасия (по сог- ¦          ¦
¦                        ¦страхования  ¦          ¦ласованию), Региональное ¦          ¦
¦                        ¦Российской   ¦          ¦отделение Фонда социаль- ¦          ¦
¦                        ¦Федерации    ¦          ¦ного страхования Российс-¦          ¦
¦                        ¦             ¦          ¦кой Федерации по Респуб- ¦          ¦
¦                        ¦             ¦          ¦лике Хакасия (по согласо-¦          ¦
¦                        ¦             ¦          ¦ванию)                   ¦          ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦2. Обеспечить заключение¦      -      ¦Постоянно ¦Работодатели, администра-¦Улучшение ¦
¦коллективных договоров  ¦             ¦          ¦ции муниципальных образо-¦условий и ¦
¦между работодателями и  ¦             ¦          ¦ваний Республики Хакасия ¦  охраны  ¦
¦работниками только при  ¦             ¦          ¦(по согласованию),       ¦  труда   ¦
¦наличии соглашения по   ¦             ¦          ¦Минтруд Республики       ¦          ¦
¦охране труда            ¦             ¦          ¦Хакасия                  ¦          ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦3. Подготовка в Правите-¦      -      ¦  Май -   ¦Минтруд Республики       ¦Снижение  ¦
¦льство Республики       ¦             ¦   июнь   ¦Хакасия                  ¦производс-¦
¦Хакасия ежегодного      ¦             ¦ 2003 г.  ¦                         ¦твенного  ¦
¦доклада о состоянии     ¦             ¦          ¦                         ¦травматиз-¦
¦условий труда, охраны   ¦             ¦          ¦                         ¦ма и проф-¦
¦труда, мерах по их      ¦             ¦          ¦                         ¦заболевае-¦
¦улучшению               ¦             ¦          ¦                         ¦мости     ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦4. Оказание методической¦      -      ¦Постоянно ¦Минтруд Республики       ¦Улучшение ¦
¦и практической помощи:  ¦             ¦          ¦Хакасия, Федерация проф- ¦условий и ¦
¦- предприятиям республи-¦             ¦          ¦союзов Республики Хакасия¦охраны    ¦
¦ки в создании комитетов ¦             ¦          ¦(по согласованию)        ¦труда на  ¦
¦(комиссий) по охране    ¦             ¦          ¦                         ¦предприя- ¦
¦труда;                  ¦             ¦          ¦                         ¦тиях РХ   ¦
¦- работодателям в прове-¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
¦дении аттестации рабочих¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
¦мест                    ¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦5. Рассмотрение хода    ¦      -      ¦Ежеквар-  ¦Федерация профсоюзов     ¦Обеспече- ¦
¦выполнения мероприятий  ¦             ¦тально    ¦Республики Хакасия (по   ¦ние безо- ¦
¦по охране труда, вклю-  ¦             ¦          ¦согласованию), Республи- ¦пасных и  ¦
¦ченных в трехстороннее  ¦             ¦          ¦канское объединение рабо-¦здоровых  ¦
¦соглашение и коллектив- ¦             ¦          ¦тодателей, товаропроизво-¦условий   ¦
¦ные договоры на трехсто-¦             ¦          ¦дителей, Межведомственная¦труда     ¦
¦ронних комиссиях,       ¦             ¦          ¦комиссия по охране труда ¦          ¦
¦межведомственной комис- ¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
¦сии по охране труда,    ¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
¦разработка рекомендаций ¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
¦по устранению выявленных¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
¦недостатков             ¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦6. Организация и прове- ¦    25,0     ¦В течение ¦Минтруд Республики       ¦Повышение ¦
¦дение республиканского  ¦За счет      ¦   года   ¦Хакасия                  ¦квалифика-¦
¦смотра-конкурса на      ¦средств рес- ¦          ¦                         ¦ции, улуч-¦
¦звание "Лучший специа-  ¦публиканского¦          ¦                         ¦шение ор- ¦
¦лист по охране труда"   ¦бюджета      ¦          ¦                         ¦ганизации ¦
¦                        ¦             ¦          ¦                         ¦работы по ¦
¦                        ¦             ¦          ¦                         ¦охране    ¦
¦                        ¦             ¦          ¦                         ¦труда     ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦                        ¦  II. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОПАГАНДА,   ¦          ¦
¦                        ¦     ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА      ¦          ¦
+------------------------+-------------T----------T-------------------------+----------+
¦1. Организация пропаган-¦      -      ¦Постоянно ¦Минтруд Республики Хака- ¦Повышение ¦
¦ды вопросов по улучшению¦             ¦          ¦сия, Федерация профсоюзов¦уровня    ¦
¦условий и охраны труда  ¦             ¦          ¦Республики Хакасия (по   ¦знаний по ¦
¦через средства массовой ¦             ¦          ¦согласованию), Центр     ¦охране    ¦
¦информации              ¦             ¦          ¦Госсанэпиднадзора в      ¦труда     ¦
¦                        ¦             ¦          ¦Республике Хакасия (по   ¦          ¦
¦                        ¦             ¦          ¦согласованию)            ¦          ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦2. Формирование банка   ¦             ¦ 2003 г.  ¦Минтруд Республики       ¦Повышение ¦
¦данных по охране труда с¦             ¦          ¦Хакасия                  ¦информаци-¦
¦приобретением компьютер-¦             ¦          ¦                         ¦онной ос- ¦
¦ной техники             ¦             ¦          ¦                         ¦нащенности¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦3. Обязательное обучение¦За счет      ¦Постоянно ¦Работодатели, учебные    ¦Повышение ¦
¦руководителей, главных  ¦средств      ¦          ¦центры Республики Хака-  ¦уровня    ¦
¦специалистов предприя-  ¦предприятий, ¦          ¦сия, Центр Госсанэпиднад-¦знаний    ¦
¦тий, организаций, учреж-¦организаций, ¦          ¦зора в Республике Хакасия¦          ¦
¦дений по охране труда   ¦учреждений   ¦          ¦(по согласованию), Госин-¦          ¦
¦                        ¦             ¦          ¦спекция труда в Республи-¦          ¦
¦                        ¦             ¦          ¦ке Хакасия (по согласова-¦          ¦
¦                        ¦             ¦          ¦нию), Минтруд Республики ¦          ¦
¦                        ¦             ¦          ¦Хакасия                  ¦          ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦4. Приобретение         ¦             ¦Постоянно ¦Минтруд Республики       ¦Улучшение ¦
¦нормативно-правовой     ¦             ¦          ¦Хакасия                  ¦организа- ¦
¦литературы по охране    ¦             ¦          ¦                         ¦ции работы¦
¦труда для специалистов  ¦             ¦          ¦                         ¦по охране ¦
¦охраны труда органов    ¦             ¦          ¦                         ¦труда     ¦
¦исполнительной власти в ¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
¦Республике Хакасия      ¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦5. Обеспечение внедрения¦За счет      ¦Постоянно ¦Работодатели, Центр стан-¦Улучшение ¦
¦ГОСТа 12.0.004.-90      ¦средств      ¦          ¦дартизации и метрологии  ¦качества  ¦
¦"Организация обучения   ¦предприятий, ¦          ¦Республики Хакасия (по   ¦обучения и¦
¦безопасности труда" на  ¦организаций, ¦          ¦согласованию)            ¦инструкти-¦
¦предприятиях всех форм  ¦учреждений   ¦          ¦                         ¦рования по¦
¦собственности           ¦             ¦          ¦                         ¦охране    ¦
¦                        ¦             ¦          ¦                         ¦труда     ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦6. Обучение специалистов¦             ¦В течение ¦Минтруд Республики       ¦Повышение ¦
¦Министерства труда и    ¦             ¦   года   ¦Хакасия                  ¦квалифика-¦
¦социального развития    ¦             ¦          ¦                         ¦ции       ¦
¦Республики Хакасия во   ¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
¦Всероссийском центре    ¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
¦охраны и                ¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
¦производительности труда¦             ¦          ¦                         ¦          ¦
+------------------------+-------------+----------+-------------------------+----------+
¦ВСЕГО:                  ¦    25,0     ¦          ¦                         ¦          ¦
L------------------------+-------------+----------+-------------------------+-----------








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости