Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29.12.2003 по делу N А74-3968/03-К2 "ШТРАФ ЗА НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО) УЧЕТА в СИСТЕМЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ, ИСЧИСЛЯЕТСЯ ОТ СУММЫ ПЛАТЕЖЕЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПЕРЕЧИСЛЕНИЮ в ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Архив



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ



РЕШЕНИЕ



    29 декабря 2003 года Дело N А74-3968/03-К2

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Коршуновой Т.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия, г. Абакан,

к Обществу с ограниченной ответственностью "Сибстройкомплект", г. Абакан,

о взыскании штрафных санкций в размере 3177 рублей 40 копеек.

Протокол судебного заседания вела судья Коршунова Т.Г.



В судебном заседании стороны участия не принимали.



Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Сибстройкомплект" штрафной санкции в размере 3177 рублей 40 копеек за непредставление сведений по персонифицированному учету в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представитель Управления Пенсионного фонда представил в арбитражный суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Представитель ООО "Сибстройкомплект" в судебное заседание не явился. Определение о назначении дела к судебному разбирательству, возвращено в арбитражный суд почтовым отделением связи с отметкой "по истечении срока хранения". в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает ООО "Сибстройкомплект" извещенным надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о нижеследующих обстоятельствах.

ООО "Сибстройкомплект" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Уполномоченным Управления Пенсионного фонда проведена камеральная проверка своевременности представления ООО "Сибстройкомплект" индивидуальных сведений за 2002 год. Проверкой установлено, что ООО "Сибстройкомплект" индивидуальные сведения о застрахованных лицах представило 31 марта 2003 года, тогда как должно было представить в срок до 1 марта 2003 года.

10 апреля 2003 года начальником Управления Пенсионного фонда вынесено решение о привлечении ООО "Сибстройкомплект" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 10% от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за период с 01.01.2002 по 31.12.2002. Сумма штрафа составила 3173 рубля 40 копеек.

Решение о привлечении к ответственности и требование об уплате штрафных санкций направлено ООО "Сибстройкомплект" 18.04.2003 и получены им 25.04.2003.

Неуплата ООО "Сибстройкомплект" штрафа послужила поводом для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд полагает, что требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается непредставление ООО "Сибстройкомплект" к установленному сроку индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2002 год. Доказательств иного ООО "Сибстройкомплект" не представлено.

Вместе с тем, арбитражный суд считает неверным исчисление Управлением Пенсионного фонда суммы штрафа от суммы страховых взносов в Пенсионный фонд, увеличенных на 14%.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ штраф исчисляется от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. в Пенсионный фонд зачисляются лишь платежи, представляющие собой страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, размер которых установлен Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Часть единого социального налога (14% от сумм выплат и вознаграждений в пользу работников) за вычетом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зачисляется в Федеральный бюджет, в связи с чем, не может быть отнесена к платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пояснительной записке к индивидуальным сведениям о стаже и заработке застрахованных работников ООО "Сибстройкомплект" за 2002 год сумма страховых взносов на страховую часть составляет 14236 рублей, на накопительную часть - 1651 рубль. Следовательно, сумма штрафа должна составить 1588 рублей 70 копеек ((14236 + 1651) х 10%). Начисление ООО "Сибстройкомплект" штрафа в остальной сумме является неправомерным.

Федеральный закон N 27-ФЗ не регулирует порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах. в частности законом не установлены предельные сроки привлечения к ответственности либо сроки давности обращения с заявлением о взыскании санкции в суд.

Между тем, привлечение к ответственности является мерой принуждения, целью которого является наказание, принуждение правонарушителя к соблюдению установленных норм и правил, воспитание в нем уважения к закону. С учетом вышеизложенного, наказание хотя и является неотвратимым, но его применение в большинстве случаев ограничивается законодателем определенными сроками.

Так, Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает как сроки давности привлечения к ответственности, так и предельный срок для обращения налогового органа с иском о взыскании налоговых санкций в суд (статья 115 Кодекса).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

Уплата обязательных платежей на пенсионное страхование и представление сведений, необходимых для учета указанных платежей на индивидуальных счетах застрахованных лиц представляют собой взаимоувязанные обязанности страхователей.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд полагает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям по аналогии норму статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом установлено, что совершенное ответчиком правонарушение обнаружено Управлением Пенсионного фонда в день представления ООО "Сибстройкомплект" сведений о застрахованных лицах, то есть, 31 марта 2003 года. Согласно статье 6.1. Налогового кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Следовательно, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании штрафа истек 31 сентября 2003 года. С заявлением в арбитражный суд Управление Пенсионного фонда обратилось 27 октября 2003 года, то есть с нарушением установленного срока.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Государственная пошлина по настоящему делу составляет 158 рублей 85 копеек и подлежит отнесению на Управление Пенсионного фонда. Поскольку в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины не производится.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23 декабря 2003 года объявлена резолютивная часть решения. Решение в полном объеме составлено 29 декабря 2003 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:



Отказать Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия в удовлетворении заявления о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Сибстройкомплект" штрафной санкции в размере 3177 рублей 40 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия либо путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Хакасия в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.



Судья

Арбитражного суда

Республики Хакасия

Т.Г.КОРШУНОВА









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости