Решение Совета депутатов г. Черногорска от 03.06.1999 N 35 "Об УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ЧЕРНОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ"

Архив



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Г. ЧЕРНОГОРСКА



РЕШЕНИЕ

от 3 июня 1999 г. N 35



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА

ЧЕРНОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ



Рассмотрев предложения комиссии по разработке регламента работы городского Совета депутатов и в соответствии со ст. 26 Закона Республики Хакасия "О местном самоуправлении в Республике Хакасия", Черногорский городской Совет депутатов решил:



1. Представленный комиссией Регламент Черногорского городского Совета депутатов - утвердить.

2. Контроль за соблюдением Регламента Черногорского городского Совета депутатов возложить на мандатную комиссию.



Председатель городского

Совета депутатов

В.В.СУКСОВ











Утвержден

решением городского

Совета депутатов

от 03.06.1999 N 35



РЕГЛАМЕНТ

ЧЕРНОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Черногорский городской Совет депутатов (в дальнейшем - Совет) является представительным органом местного самоуправления.

Срок полномочий Совета - четыре года. По истечении срока полномочий Совет сохраняет свои полномочия до начала работы Совета нового созыва.



Статья 2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Российской Федерации, законами Республики Хакасия и настоящим Регламентом.



Статья 3. Деятельность Совета основывается на коллективном и свободном обсуждении при решении вопросов, открытости и гласности, законности и привлечении граждан к управлению жизнью города Черногорска, постоянном изучении и учете общественного мнения.



Статья 4. Права и обязанности депутата Совета регламентируются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, Законом Республики Хакасия "О статусе депутата районного, городского, сельского, поселкового Совета депутатов в Республике Хакасия", настоящим Регламентом и другими законодательными актами Российской Федерации и Республики Хакасия.



Статья 5. Настоящий Регламент определяет порядок работы Совета.



2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Статья 6. Основными формами деятельности депутатов Совета являются:

- участие в работе сессий Совета;

- участие в работе постоянных и временных комиссий Совета;

- выполнение поручений Совета, его председателя;

- обращение с депутатским запросом;

- участие в депутатском расследовании по поручению Совета, постоянных депутатских комиссий, председателя Совета;

- работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, предусмотренных законодательством и настоящим Регламентом.

Положение о депутатской этике принимается Советом.



Статья 7. Депутат Совета обязан присутствовать на сессиях Совета и участвовать в их работе. в случае невозможности прибыть на сессию депутат извещает об этом председателя Совета.

Депутат Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессии Совета.

Депутат Совета вправе:

- избирать и быть избранным во все органы Совета;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых на сессии Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня сессии Совета, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, участвовать в подготовке проектов решений Совета, а также в их обсуждении;

- вносить предложения о заслушивании на сессии Совета отчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного городскому Совету;

- ставить вопрос о доверии председателю Совета, главе администрации, должностным лицам, избранным, назначенным или утвержденным Советом;

- вносить в Совет предложения о необходимости проведения проверок по исполнению законов Российской Федерации, Республики Хакасия на территории г. Черногорска, о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессии, требовать ответа и давать оценку этим ответам;

- выступать с требованием рассмотрения своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать на сессиях обращения граждан, имеющие общественное значение.

Депутат, не выступивший на сессии в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также предложения, замечания по обсуждаемому на сессии вопросу.

Предложения и замечания, внесенные депутатами Совета на сессии, рассматриваются и учитываются при принятии решений. в случае их отклонения депутату дается обоснованный ответ.

Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается Законом Республики Хакасия "О статусе депутата районного, городского, сельского, поселкового Совета депутатов в Республике Хакасия" и настоящим Регламентом.



Статья 8. Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии Совета или переданные в письменной форме председательствующему, рассматриваются Советом, его органами либо направляются для рассмотрения в соответствующие органы местного самоуправления и должностным лицам, которые обязаны рассмотреть их не позднее, чем в месячный срок и о результатах сообщить непосредственно депутату, а также Совету.



Статья 9. Депутат, постоянная или временная комиссия Совета или группа депутатов Совета в составе не менее трех человек имеют право внести на рассмотрение Совета обращение к сессии, председателю Совета, главе администрации, прокурору, руководителям предприятий, учреждений и организаций (в том числе Республики Хакасия), расположенных на территории г. Черногорска по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов. Такое обращение вносится в письменной или устной форме и оглашается на сессии Совета.

Если указанное обращение касается фактов нарушения администрацией города Черногорска или должностными лицами законов Республики Хакасия, постановлений и других актов, принимаемых высшими органами власти и управления Республики Хакасия, решений Совета либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Совет может признать его депутатским запросом и включить в повестку дня сессии.

Государственный орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ не позднее, чем в трехдневный или иной установленный Советом срок, который оглашается на сессии Совета.

Депутат вправе дать оценку ответа органа власти или должностного лица на запрос.

По результатам рассмотрения депутатского обращения, признанного депутатским запросом, Совет принимает решение, которое доводится до сведения населения через СМИ.



Статья 10. По требованию группы депутатов, численностью не менее 1/5 общего состава депутатов, а также по решению постоянных комиссий Совет может назначить депутатское расследование, образуя для этого соответствующую комиссию.

Все государственные органы и должностные лица, независимо от подчиненности и форм собственности, обязаны оказывать необходимое содействие в проведении расследования, беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Никто не вправе уклоняться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатское расследование.

Вмешательство депутатов в процессуальную деятельность органов прокуратуры, внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам не допускается.

По результатам депутатского расследования Совет депутатов принимает соответствующее решение.



Статья 11. Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством:

1) принимает общеобязательные правила по предметам ведения, относящимся к компетенции Совета и предусмотренных Уставом г. Черногорска;

2) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

3) принимает планы и программы развития г. Черногорска, утверждает отчет об их исполнении;

4) устанавливает местные налоги и сборы;

5) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления, предусмотренных Уставом г. Черногорска;

7) принимает либо вносит на всенародное голосование Устав г. Черногорска, изменения к нему, осуществляет контроль за его соблюдением;

8) образует целевые внебюджетные и валютные фонды, определяет их статус и назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждает отчеты об их исполнении;

9) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

10) принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов;

11) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

12) устанавливает порядок содержания и использования муниципальных жилого фонда и нежилых помещений, передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

13) утверждает тарифы на жилищно-коммунальные услуги;

14) устанавливает порядок и условия создания и преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории г. Черногорска;

15) определяет льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

16) регулирует использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

17) определяет порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории г. Черногорска;

18) утверждает планы и правила застройки населенных пунктов на подведомственной территории;

19) запрещает на основании заключения территориального органа Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и территориального органа Государственного комитета Российской Федерации по экологии и природопользованию проведение на территории г. Черногорска мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;

20) определяет правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

21) учреждает средства массовой информации;

22) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

23) объявляет объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

24) определяет за счет собственных средств льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории г. Черногорска;

25) принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований, а также ссуд и займов из средств городского бюджета;

26) утверждает структуру администрации г. Черногорска; согласовывает кандидатуры на должность руководителя финансового управления, утверждает в должности начальника городского отдела внутренних дел;

27) обладает правом законодательной инициативы;

28) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством в его ведению.

Совет может рассматривать и решать по представлению главы администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации г. Черногорска, а также делегировать свои полномочия главе администрации г. Черногорска.

Полномочия Совета, указанные в подпунктах 1 - 6, 20 настоящей статьи, являются исключительной компетенцией Совета.



3. ПОРЯДОК РАБОТЫ

ЧЕРНОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ



Статья 12. Первая сессия Совета нового созыва созывается Черногорской территориальной избирательной комиссией не позднее, чем в 15-дневный срок после избрания в представительный орган не менее чем 2/3 депутатов от установленной численности.

Перед началом первой сессии проводится регистрация депутатов, по ее результатам председатель городской избирательной комиссии вносит предложение о признании правомочности сессии, а также предложение по кандидатуре председательствующего на сессии на период до избрания председателя Совета.



Статья 13. Для проверки полномочий депутатов на первой после выборов сессии Совета из числа депутатов избирается мандатная комиссия Совета и ее председатель. Предложение о персональном составе мандатной комиссии вносится председательствующим на первой сессии Совета.

Вопрос об избрании мандатной комиссии решается открытым голосованием по каждой кандидатуре простым большинством голосов от общего числа депутатов Совета.

При этом председателем и членами мандатной комиссии на первой сессии не могут быть избраны депутаты, в отношении которых имеются жалобы или поданы протесты о правомочности их избрания.

По представлению мандатной комиссии Совет принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.



Статья 14. До признания полномочий депутатов сессия Совета вправе принимать решение только по формированию повестки дня сессии, а также по составам счетной и мандатной комиссий Совета.



Статья 15. Сессии Совета созываются председателем не реже четырех раз в год.

Сессия является правомочной, если в ее работе участвует не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Внеочередная сессия Совета должна быть созвана не более чем в 2-недельный срок, если за ее созыв высказалось не менее 1/3 от избранного числа депутатов, а также по инициативе председателя Совета или главы администрации.



Статья 16. Председательствующий на сессии Совета:

- открывает и закрывает заседание сессии,

- предоставляет слово для докладов и выступлений,

- организует прения,

- обеспечивает соблюдение Регламента,

- способствует сближению позиций сторон,

- ставит на голосование проекты решений и других актов Совета,

- объявляет результаты голосования,

- зачитывает предложения депутатов по рассматриваемым вопросам,

- отвечает на вопросы, заявления и предложения, поступившие председательствующему или секретарю сессии,

- обеспечивает порядок в зале заседаний,

- подписывает протоколы сессии городского Совета депутатов.

Во время заседаний председательствующий не вправе комментировать выступления депутатов. Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним. Председательствующий ставит на голосование все вопросы, предложенные депутатами для голосования.

На период проведения сессии из числа депутатов открытым голосованием избирается секретарь сессии.

Секретарь сессии ведет протокол заседания, осуществляет подсчет голосов при открытом голосовании.

Депутат Совета имеет право ознакомиться с протоколом сессии.



Статья 17. Во время сессии Совета для подготовки документов по отдельным вопросам может образовываться редакционная комиссия.

Сессия Совета избирает редакционную комиссию из числа депутатов Совета и принимает решение об ее образовании.

Редакционная комиссия по поручению сессии Совета проводит редакционную подготовку проектов решений и других документов сессии.

Для консультаций редакционная комиссия может привлекать специалистов, консультантов.



Статья 18. Для проведения тайного голосования по вопросам, рассматриваемым сессией, из числа депутатов избирается счетная комиссия.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством ее членов.

По результатам голосования составляется протокол, который подписывают председатель и секретарь счетной комиссии.

В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав кандидатов на посты председателя Совета, его заместителя и председателей постоянных комиссий.

При открытом голосовании подсчет голосов может быть поручен депутату или секретарю сессии. в этом случае председательствующий на сессии Совета оглашает результаты голосования, которые заносятся в протокол сессии.

Об образовании счетной комиссии сессия Совета принимает решение.



Статья 19. Заседания сессий Совета являются открытыми и ведутся гласно. Совет вправе принимать решение о проведении закрытого заседания.

Глава администрации города Черногорска вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Совета и его органов.

Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.

Лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать на закрытом заседании только по решению Совета. Сведения о содержании закрытых заседаний разглашению не подлежат.

Приглашенные на заседание имеют все права, предусмотренные для депутатов, кроме права участвовать в голосовании.

На сессии могут присутствовать приглашенные как со стороны председателя Совета, главы администрации, так и со стороны депутата с разрешения председателя Совета или же по требованию 1/3 от установленного числа депутатов, без учета мнения председателя Совета и главы администрации г. Черногорска.

Председательствующий на заседании Совета информирует депутатов о составе и числе лиц, приглашенных на заседание.

Информационные сообщения о работе Совета публикуются в печати, а также передаются по радио и телевидению.



Статья 20. Заседания сессии проводятся с 10 часов до 18 часов с перерывами через каждые полтора часа работы на 20 минут и перерывом на обед до 1 часа 30 минут.

По решению Совета может быть установлено иное время начала и окончания заседаний.

Время для доклада на сессии предоставляется до 20 минут, для содоклада - 10 минут. Выступающим в прениях предоставляется до 3-х минут по каждому вопросу. С согласия большинства присутствующих на сессии депутатов председательствующий на сессии может продлить время для выступления.



Статья 21. Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня Советом отводится определенное время. Если время обсуждения вопроса составляет более одного часа, и Советом не принято решение об его продлении, вопрос снимается с обсуждения.



Статья 22. в процессе обсуждения повестки дня сессии депутат имеет право внести на рассмотрение в повестку свой вопрос, за внесение которого должно проголосовать большинство депутатов от числа присутствующих на сессии Совета.

Депутат при вынужденном уходе с сессии Совета, но при наличии кворума последней, имеет право письменно через председателя Совета проголосовать по любым вопросам повестки дня. После процедуры голосования председательствующий оглашает результат голоса-записки и учитывает его при подсчете голосов.



Статья 23. Депутат Совета выступает на сессии Совета только после предоставления ему слова председательствующим.

Председательствующий на сессии предоставляет слово в порядке поступления заявлений в секретариат, за исключением случаев, указанных в настоящем Регламенте. При отсутствии записавшихся слово для выступления может быть предоставлено по устному заявлению депутата.



Статья 24. Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу не более двух раз. При обсуждении поправок выступают только автор поправки и автор проекта решения.

Перед голосованием проекта решения "за основу" или "в целом" депутатам предоставляется возможность выступить по мотивам голосования только один раз.



Статья 25. Выступающий на сессии Совета не должен использовать грубые или некорректные выражения, призывать к насильственным или незаконным действиям, а также превышать отведенное для выступления время. Председательствующий имеет право в этом случае сделать предупреждение, при повторении подобных действий - лишить слова по обсуждаемому вопросу, а при необходимости объявить перерыв в заседании.



Статья 26. Прения прекращаются по решению Совета, если за это проголосовало более половины депутатов, присутствующих на сессии Совета. в случае принятия решения о прекращении прений председательствующий обязан предоставить одну минуту каждому предварительно записавшемуся депутату, настаивающему на выступлении.



Статья 27. в случае, когда вопросы повестки дня сессии Совета полностью не рассмотрены, принимается решение о дне ее продолжения. Предложения о переносе сессии Совета вносятся председательствующим, председателями комиссий Совета или депутатской группой (фракцией).

Решение о времени возобновления работы сессии Совета принимается одновременно с принятием решения о перерыве большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.



Статья 28. Если проект решения не принят за основу, то он отправляется на доработку.

Если проект решения принят за основу и проведено голосование по всем поправкам, но проект решения не принят "в целом", то решением Совета создается согласительная комиссия для подготовки проекта к следующему заседанию сессии Совета.



Статья 29. Если к одному пункту решения имеется несколько взаимоисключающих поправок, то после обсуждения каждой из них проводится открытое рейтинговое голосование, после чего поправка, набравшая наибольшее число голосов "за", ставится на голосование для принятия решения.



Статья 30. Все решения Совета, кроме решений по процедурным вопросам, принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.

Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

К процедурным относятся следующие вопросы:

- о перерыве в заседании сессии, ее переносе или закрытии;

- о предоставлении дополнительного времени для выступления;

- о предоставлении слова приглашенным на сессию;

- о переносе или прекращении прений по вопросу о повестке дня сессии;

- о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня сессии;

- о передаче вопросов на рассмотрение сессии Совета или в соответствующие депутатские комиссии;

- о голосовании без обсуждения и комментариев;

- о проведении закрытого заседания;

- об изменении способа проведения голосования;

- об изменении очередности голосования;

- о проведении дополнительной регистрации;

- о направлении депутатского запроса, установлении срока получения ответа на него;

- другие вопросы.



Статья 31. На сессии Совета решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым и тайным голосованием.

Тайное голосование проводится в соответствии с настоящим Регламентом, в иных случаях - по решению Совета, если оно принято большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

По требованию депутатов на сессии Совета проводится поименное голосование, если за это предложение проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов. Результаты поименного голосования вносятся в протокол сессии.



Статья 32. в период между сессиями допускается принятие решения в опросном порядке, согласования при этом проводятся в письменном виде.

О принятом в опросном порядке решении председатель Совета докладывает на ближайшей сессии.



Статья 33. в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, а также настоящим Регламентом, проводится тайное голосование.

Бюллетени для проведения тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов.

В бюллетень для тайного голосования по выборам должностных лиц включаются все кандидатуры, которые были утверждены Советом для включения в бюллетень. в бюллетене указываются фамилия, имя и отчество каждого кандидата.

Счетная комиссия проверяет наличие кабин для заполнения бюллетеней для тайного голосования, опечатывает ящик для тайного голосования и создает все условия для полного обеспечения тайны голосования.

Каждому депутату выдается один бюллетень по выборам избираемого должностного лица либо по решению рассматриваемого Советом вопроса.

Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими удостоверения депутата. Заполнение бюллетеней проводится депутатом в кабине для тайного голосования.

В бюллетене для тайного голосования по выборам избираемого должностного лица при голосовании депутат оставляет не более одной кандидатуры.

После окончания голосования счетная комиссия погашает неиспользованные бюллетени, вскрывает ящики для тайного голосования и производит подсчет голосов.

Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, испорченные и бюллетени, в которых указаны две или более кандидатуры, Фамилии, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.

О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются председателем, секретарем и членами счетной комиссии.

По докладу счетной комиссии Совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.



Статья 34. Депутат Совета обязан лично осуществлять право на голосование. Голосование за другого депутата не допускается.

По решению сессии Совета при выявлении ошибок в порядке и технике проведения голосования либо по другим причинам может быть проведено повторное голосование. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования.



4. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ и ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА



Статья 35. Работу Совета организует председатель, избираемый из числа депутатов тайным голосованием.

Председатель Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Председатель Совета подотчетен ему и может быть отозван путем тайного голосования на сессии Совета до истечения срока полномочий.



Статья 36. Кандидатуры для избрания на должность председателя Совета выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения на сессии Совета.

С момента начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

Кандидаты для избрания на должность председателя Совета выступают перед Советом с программой предстоящей деятельности. Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

В списки для тайного голосования включаются все кандидаты, за исключением взявших самоотвод. Кандидат считается избранным на должность председателя Совета, если в результате тайного голосования он получил более половины голосов депутатов Совета. Об избрании председателя Совета принимается соответствующее решение.

В случае, если выдвинуто более 2-х кандидатов и ни один из них не получил требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Если при голосовании по двум кандидатам ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от общего числа депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур.



Статья 37. Председатель Совета:

- созывает сессии Совета;

- ведет сессию Совета;

- подписывает решения Совета, другие документы;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде пользуется правом приема на работу и увольнения сотрудников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- во исполнение решений Совета и по обращениям в Совет дает поручения комиссиям;

- рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете и в избирательных округах;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- решает вопрос о предоставлении помещений депутатам для проведения встреч с избирателями;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены законодательством.



Статья 38. Досрочное прекращение полномочий председателя Совета может быть произведено Советом в случаях:

- выезда на постоянное место жительства за пределы территории города Черногорска;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- занятия видом деятельности, не совместимой согласно действующему законодательству с выполнением полномочий в Совете;

- вступления в отношении его в законную силу приговора суда;

- личного заявления.

В случае отклонения отставки председателя по его личному заявлению, он вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

О досрочном прекращении полномочий председателя Советом принимается соответствующее решение.



Статья 39. Председатель может быть в любое время освобожден Советом от занимаемой должности. Инициатива об освобождении должна быть обоснована и подтверждена фактами, препятствующими, по мнению депутатов городского Совета, дальнейшему исполнению председателем своих функций.

Вопрос об освобождении председателя Совета включается в повестку дня сессии по требованию не менее 1/3 от общего числа избранных в Совет депутатов.

После принятия решения о вынесении недоверия председателю Совета из числа депутатов (включая председателей комиссий и их заместителей) избирается специальная комиссия из 5 - 7 человек для изучения причин и материалов, на которых основывается вопрос о недоверии. Данная комиссия избирается тайным голосованием. Из числа ее членов - также путем тайного голосования - избирается председатель комиссии. По итогам проведенной работы председатель комиссии докладывает о ее результатах на сессии Совета. Заключение ставится на голосование по каждому пункту в отдельности. Результаты голосования учитываются по простому большинству голосов.

В случае, если депутаты сочтут необязательным создание специальной комиссии или их несогласия с ее выводами, они имеют право после открытого обсуждения каждого факта или причины, выставленных в качестве обоснования по вопросу выражения недоверия председателю Совета, поставить их на тайное голосование. Если один из фактов или причина набирает по итогам голосования большинство голосов от числа избранных депутатов, решение о выражении недоверия председателю Совета считается принятым.

При рассмотрении вопроса об освобождении председателя Совета по недоверию ему предоставляется слово для выступления.



Статья 40. По решению Совета для работы в Совете на постоянной или непостоянной основе может быть избран заместитель председателя Совета.



Статья 41. Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Совета представляются председателем, депутатами Совета и через самовыдвижение.

Процедура избрания заместителя председателя Совета аналогична процедуре избрания председателя Совета.



Статья 42. Заместитель председателя Совета:

- выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Советом и поручениями председателя Совета,

- в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя Совета.



Статья 43. Полномочия заместителя председателя Совета могут быть прекращены досрочно решением Совета, принимаемым по представлению председателя Совета.

Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Совета может быть произведено Советом по его личному заявлению в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для председателя Совета.



Статья 44. Вопрос об освобождении заместителя председателя Совета может быть вынесен на сессию Совета и решен в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для председателя Совета.



5. КОМИССИИ СОВЕТА



Статья 45. Совет образует постоянные и временные комиссии.

Функции и порядок работы постоянных комиссий регламентируются Положениями, утверждаемыми Советом. Комиссии информируют Совет о своей работе не реже 2-х раз в год.

При необходимости Совет образует временные комиссии для рассмотрения конкретных вопросов.



Статья 46. Персональный состав комиссий определяется решением на основании устного заявления депутата.

Депутат имеет право быть членом только одной постоянной комиссии, хотя с правом совещательного голоса может участвовать в работе других постоянных комиссий.

В состав постоянных комиссий не могут быть избраны председатель Совета и его заместитель.



Статья 47. Постоянные комиссии образуются в составе председателей, заместителей и членов комиссии. Все члены комиссии пользуются равными правами.

Председатели и заместители постоянных комиссий избираются из числа депутатов открытым или тайным голосованием после обсуждения кандидатур. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины избранных депутатов.



Статья 48. Совет вправе изменить состав комиссии.

Полномочия председателей, заместителей и членов постоянных комиссий могут быть прекращены досрочно решением Совета по их просьбе, а также в связи с другими обстоятельствами (частым отсутствием на заседаниях без уважительных причин, невыполнением своих обязанностей). Вопрос о прекращении их полномочий включается в повестку дня сессии с учетом мнения комиссии.



Статья 49. Постоянные комиссии городского Совета депутатов принимают решения по обсуждаемым вопросам, а также дают заключения по проектам решений, направленным им органами и должностными лицами Совета.

Все вопросы постоянные и временные комиссии решают простым большинством голосов от общего состава членов комиссии.

Решения или рекомендации комиссий не являются окончательными для принятия решений на сессии Совета.



6. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ

ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ и ЕГО ОРГАНОВ



Статья 50. Право внесения проектов новых решений Совета, проектов решений об изменениях действующих решений Совета, а также предложений о принятии новых решений Совета или внесение изменений в действующие решения Совета принадлежит депутатам Совета, главе администрации, председателю Совета, постоянным комиссиям Совета, председателю городского суда, прокурору города.



Статья 51. Проекты решений и предложения по ним вместе с обоснованием необходимости их разработки, развернутой характеристики целей, задач, основных положений будущих решений, а также ожидаемых социально-экономических и иных последствий их применения представляются на рассмотрение в Совет заблаговременно. При этом указываются коллективы и лица, принимавшие участие в подготовке проекта решения.

При представлении проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, прилагается его технико-экономическое обоснование и возможные источники финансирования.



Статья 52. Проект решения и предложения по ним в период подготовки сессии представляются председателю Совета и регистрируются в организационном отделе.



Статья 53. Если форма представленного проекта решения не отвечает основным требованиям настоящего Регламента о порядке подготовки проектов решений или проект либо предложение по нему представлены без обоснований и согласования с соответствующими службами, такой проект или предложение могут быть возвращены председателем Совета инициатору проекта с мотивировкой отказа.



Статья 54. Зарегистрированные проекты решений или предложения по ним для предварительного рассмотрения и подготовки предложений о порядке дальнейшей работы над ними, как правило, направляются в соответствующие постоянные комиссии Совета.

В иных случаях может создаваться временная комиссия для подготовки заключения по проекту решения.



Статья 55. Проекты решений, материалы к ним предоставляются депутатам не позднее, чем за 5 дней до начала сессии городского Совета.

Предложения и замечания депутатов по проекту решения подаются в организационный отдел для обобщения и выносятся для обсуждения на сессию.



Статья 56. Депутаты вправе уточнить текст поправок в ходе обсуждения проекта решения как на заседаниях комиссий, так и на сессии Совета.



Статья 57. Каждая поправка обсуждается и голосуется на сессии Совета отдельно.

Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же статью проекта, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.



Статья 58. На голосование ставится отдельно каждая статья либо раздел проекта решения с внесенными поправками, а затем весь проект в целом. Совет может принять решение о голосовании сразу по проекту в целом.



Статья 59. По решению Совета большинством голосов от общего числа депутатов наиболее важные проекты решений могут быть вынесены на всенародное обсуждение через средства массовой информации или на городское голосование (референдум). Референдум проводится в порядке, установленном законодательством.



Статья 60. Городской Совет депутатов принимает решения:

- об избрании председателя Совета и его заместителя,

- об избрании председателей и членов постоянных комиссий,

- об утверждении структуры, штатов и численности аппарата Совета,

- о результатах рассмотрения вопросов социально-экономической жизни города Черногорска,

- по докладам и отчетам депутатов,

- по запросам депутатов,

- о проведении городского голосования (референдум),

- об отмене решений, принятых Советом,

- по вопросам организации собственной работы,

- по другим вопросам, связанным с осуществлением распорядительных и контрольных полномочий в соответствии со ст. 11 настоящего Регламента.



Статья 61. Решения Совета принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.

При принятии решений, в случае необходимости, указываются персонально ответственные за его исполнение лица.

Текст принятого решения, подписанный председателем Совета, направляется для опубликования в средства массовой информации.

Решения Совета по процедурным вопросам принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, если настоящим Регламентом не установлен иной порядок решения этих вопросов, оформляются протокольно без принятия решений и фиксируются в протоколе заседания.



Статья 62. Глава администрации вправе опротестовать решение Совета, адресованное администрации, если это решение, по его мнению, противоречит действующему законодательству.

Протест обосновывается и вносится в организационный отдел Совета в письменной форме не позднее 10 дней со дня принятия решения.

Протест главы администрации на решение Совета отклоняется, если за опротестованное решение проголосует большинство от числа избранных в Совет депутатов.



Статья 63. Председатель городского Совета депутатов подписывает решения Совета, по вопросам внутриорганизационной работы издает распоряжения, обязательные для исполнения работниками аппарата городского Совета.



Статья 64. Вмешательство в принятие решений городского Совета депутатов со стороны должностных лиц, общественных, религиозных и иных организаций, движений и партий не допускается.



7. ВЫРАЖЕНИЕ НЕДОВЕРИЯ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ

ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ



Статья 65. Группа депутатов, насчитывающая не менее 1/3 от числа избранных в Совет депутатов, вправе внести на рассмотрение Совета мотивированное предложение о выражении недоверия главе администрации г. Черногорска.

Решение Совета о недоверии главе администрации считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных в Совет депутатов.



Статья 66. С предложением о выражении недоверия должностным лицам администрации города, назначенным по согласованию с Советом, а также руководителям муниципальным учреждений может выступить группа депутатов, насчитывающая не менее 1/3 от числа избранных в Совет депутатов.

Предложение считается принятым, если за него проголосовало большинство избранных в Совет депутатов.



8. РАССМОТРЕНИЕ ПЛАНОВ и ВАЖНЕЙШИХ ПРОГРАММ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО и СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА,

БЮДЖЕТА города и ОТЧЕТА ОБ ИХ ВЫПОЛНЕНИИ



Статья 67. Проекты бюджета города, отчеты об их выполнении, проекты перспективных планов и важнейших программ экономического и социального развития города с их экспертными оценками вносятся в Совет администрацией города Черногорска не позднее чем за 1 месяц до рассмотрения их на сессии Совета.

Председатель Совета направляет указанные проекты для предварительного рассмотрения и подготовки заключения по ним соответствующим постоянным комиссиям Совета.



Статья 68. Постоянные комиссии Совета не позднее, чем за 2 недели до рассмотрения на сессии городского Совета перспективных планов и важнейших программ экономического и социального развития города сообщают председателю Совета свои заключения, предложения и замечания по этим проектам.

Материалы о проектах бюджета, его исполнения, о проектах перспективного плана и программ экономического и социального развития вручаются депутатам не позднее, чем за 1 неделю до открытия сессии Совета.



Статья 69. Проекты перспективных планов и важнейших программ экономического и социального развития города после их рассмотрения и одобрения в постоянных комиссиях и ознакомления с ними депутатов представляются на утверждение Совета.

В случае необходимости Совет может принять решение о проведении дополнительной экспертизы указанных проектов или вынесение их на обсуждение горожан.



Статья 70. Совет принимает решение по использованию дополнительных средств, полученных за счет перевыполнения доходной части бюджета.

Об утверждении годового плана экономического и социального развития города, отчета об его выполнении и отчета об исполнении бюджета города Совет принимает решение.



Статья 71. Совет осуществляет контроль за ходом выполнения годового плана экономического и социального развития города, бюджета города и заслушивает доклады администрации города Черногорска по этим вопросам.



Статья 72. Проекты перспективных планов, важнейших программ экономического и социального развития города, годовые планы социального и экономического развития города, бюджет города и отчеты об их исполнении подлежат опубликованию в средствах массовой информации.



9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ



Статья 73. Совет, его комиссии в пределах своей компетенции осуществляют контроль за исполнением решений Совета, важнейших программ экономического и социального развития города, деятельностью городской администрации, а также назначаемых администрацией должностных лиц, утвержденных Советом.



Статья 74. Глава городской администрации не реже 1 раза в год отчитывается перед Советом о выполнении бюджета города, социально-экономических программ, о социально-экономической ситуации в городе.



Статья 75. Председатель Совета представляет 1 раз в год отчет о работе Совета.



Статья 76. Совет по всем вопросам, относящимся к его компетенции, может заслушивать доклады руководителей предприятий, учреждений, организаций, принимает по ним решения.

Предложения Совета подлежат обязательному рассмотрению администрацией города, руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города. Результаты рассмотрения должны быть сообщены Совету не позднее чем в месячный срок.



Статья 77. Решения Совета обязательны к исполнению всеми руководителями предприятий, организаций и т.д., независимо от их подчиненности и форм собственности.



10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ



Статья 78. Регламент, исходя из обстоятельств и времени, может меняться и дополняться по инициативе депутатов Совета, главы администрации, суда, прокуратуры через голосование простым большинством, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости