Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 29.12.2004 N 109 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ в МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЯНОГОРСК" (принято Саяногорским городским Советом депутатов второго созыва 29.12.2004)

Архив



САЯНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ



РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2004 г. N 109



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

"О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЯНОГОРСК"



Принято

Саяногорским городским

Советом депутатов

второго созыва

29 декабря 2004 года



С целью повышения социальной активности населения муниципального образования город Саяногорск, привлечения его к участию в работе по обеспечению сохранности и ремонта жилого фонда, благоустройству и озеленению придомовых территорий, профилактике правонарушений, нарушений правил санитарной безопасности, в организации безопасного проживания граждан, а также защиты иных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования г. Саяногорск, руководствуясь ст. 27 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", главой X Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", главой X Закона Республики Хакасия "О местном самоуправлении в Республике Хакасия", статьями 17 - 21, 51, 52 Устава муниципального образования г. Саяногорск, Саяногорский городской Совет депутатов решил:



1. Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании г. Саяногорск" согласно приложению.

2. Рекомендовать Администрации г. Саяногорска в срок до 31.01.2005 разработать и утвердить Примерный устав территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Саяногорск.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии по вопросам промышленности, занятости населения, строительства, коммунального хозяйства и земельных ресурсов (Митрофанов А.Н.) и мандатную по вопросам депутатской этики, законности, правопорядка и контроля за деятельностью администрации (Казин С.А.) Саяногорского городского Совета депутатов.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава

муниципального образования

г. Саяногорск

Л.М.БЫКОВ











Приложение

к решению Саяногорского

городского Совета депутатов

N 109, принятому 29.12.2004



ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД САЯНОГОРСК



Настоящее Положение устанавливает правовые основы организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Саяногорск.



Статья 1. Основные понятия и термины



1. в настоящем Положении понятия и термины используются в следующих значениях:

территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Саяногорск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения;

территория ТОС - часть населенной территории муниципального образования г. Саяногорск, в пределах которой учреждается и действует территориальное общественное самоуправление;

собрание (сход) граждан - собрание граждан, проживающих на территории ТОС, для решения вопросов местного значения, отнесенных к ведению территориального общественного самоуправления;

конференция граждан - собрание надлежаще уполномоченных представителей граждан, проживающих на территории ТОС, проводимое в случаях, если проведение собрания (схода) затруднительно или невозможно;

руководящий орган территориального общественного самоуправления - выборный орган, наделенный полномочиями выступать от имени населения, проживающего на территории ТОС, в решении вопросов местного значения, отнесенных к ведению территориального общественного самоуправления.



Статья 2. Общие положения



1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; улицы; иные территории проживания граждан.

2. Территориальное общественное самоуправление является формой участия населения в местном самоуправлении. Органы территориального общественного самоуправления представляют и защищают интересы всех граждан, проживающих на территории ТОС.

3. Правовую основу ТОС определяют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Закон Республики Хакасия от 17 ноября 1998 г. N 42 "О местном самоуправлении в Республике Хакасия", Устав муниципального образования г. Саяногорск, настоящее Положение, Устав ТОС и иные документы, регламентирующие его деятельность.

4. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно в пределах своей компетенции. Решения собраний (сходов), конференций и руководящих органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, установленных настоящим Положением, Уставом муниципального образования г. Саяногорск, либо надлежаще переданных им органами местного самоуправления, на территории ТОС обязательны для органов местного самоуправления, организаций и граждан.

5. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением через собрания (сходы), конференции граждан, иные формы непосредственной демократии либо через созданные руководящие органы территориального общественного самоуправления.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с настоящим Положением, Уставом муниципального образования город Саяногорск и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск. Администрация города Саяногорска разрабатывает и утверждает Примерный устав территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Саяногорск.

7. ТОС осуществляет свою деятельность на основании надлежаще зарегистрированного Устава.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

9. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Саяногорским городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории, обратившегося в Саяногорский городской Совет депутатов с письменным заявлением. При этом должны учитываться исторические, социально-экономические, культурные, коммунальные и иные признаки, обуславливающие территориальное обособление и целостность территории ТОС.

Территория ТОС является частью территории муниципального образования г. Саяногорск. Границы территории ТОС не могут выходить за границы соответствующего муниципального образования.



Статья 3. Высший орган территориального общественного самоуправления



1. Высшим органом ТОС является общее собрание (сход) или конференция граждан по месту жительства.

2. К компетенции собрания (схода), конференции граждан относится:

а) принятие решения об учреждении и ликвидации территориального общественного самоуправления;

б) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления, а также отчетов об исполнении сметы;

в) принятие Устава территориального общественного самоуправления;

г) избрание руководящих органов территориального общественного самоуправления;

д) досрочное прекращение полномочий руководящих органов территориального общественного самоуправления;

е) утверждение программ деятельности руководящих органов территориального общественного самоуправления и отчетов об их деятельности за календарный год;

ж) контроль за осуществлением деятельности руководящих органов территориального общественного самоуправления;

з) решение иных вопросов, касающихся деятельности ТОС на определенной территории.

3. Право созыва общих собраний (сходов), конференций граждан по месту жительства имеют: представительный и исполнительно-распорядительный органы местного самоуправления, руководящий орган территориального общественного самоуправления, а также инициативная группа жителей данной территории в составе не менее 10% от числа проживающих на территории ТОС.

4. в собраниях (сходах), конференциях граждан вправе участвовать жители соответствующей территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

5. Лица, не проживающие на территории ТОС, могут принимать участие в работе собраний (сходов) или конференций без права голосования и без права быть избранными в руководящие органы территориального общественного самоуправления.

6. Собрание (сход) граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующий территории, имеющих право на участие в нем.

7. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в них. Конференция граждан проводится в случаях, если проведение собрания (схода) затруднительно или невозможно.

8. Собрания (сходы), конференции граждан созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год. О проведении собрания (схода), конференции граждан проживающее на территории ТОС население извещается не менее чем за 14 дней до дня проведения собрания (схода), конференции. Порядок созыва и проведения собрания (схода), конференции граждан, принятия и изменения их решений устанавливается нормативными правовыми актами исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления и уставами территориального общественного самоуправления.



Статья 4. Руководящий орган территориального общественного самоуправления



1. Руководящим органом территориального общественного самоуправления в период между общими собраниями (сходами) или конференциями граждан является комитет ТОС, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на соответствующей территории.

2. Численный состав комитета устанавливается Уставом ТОС, но не должен превышать 5 человек, включая председателя.

3. Состав руководящего органа ТОС избирается на собраниях (сходах) или конференциях граждан путем выбора открытым или тайным голосованием из нескольких кандидатур граждан, проживающих на территории ТОС.

4. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно.

5. Срок полномочий органа территориального общественного самоуправления определяется его Уставом, но не может быть более четырех лет.

6. Избранными в органы территориального общественного самоуправления считаются граждане, получившие больше половины голосов участников собрания (схода), конференции граждан, проживающих на территории ТОС.

7. Заседания Комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания считаются правомочными при участии на них более половины общего числа членов комитета. Решения Комитета принимаются простым большинством голосов.

8. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Саяногорск, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением, Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Комитет территориального общественного самоуправления вправе:

- представлять интересы населения, проживающего на территории ТОС;

- созывать собрания (сходы), конференции граждан;

- обеспечивать исполнение решений собраний (сходов) или конференций, а также содействовать реализации решений органов местного самоуправления на территории ТОС;

- разрабатывать предложения к планам социально-экономического развития муниципального образования в части, касающейся территории ТОС;

- до утверждения градостроительной документации принимать участие в обсуждении градостроительных планов, вносить предложения и участвовать в подготовке и принятии решений, связанных с использованием и развитием территории ТОС, и давать свои заключения;

- содействовать осуществлению контроля за соблюдением правил застройки, выявлению фактов не согласованного с архитектурно-строительными органами строительства, построек, нежилых придомовых сооружений, индивидуальных гаражей и погребов;

- совместно с муниципальным унитарным предприятием "Комбинат благоустройства и озеленения" организовывать мероприятия, направленные на улучшение благоустройства и озеленения территории ТОС;

- проводить опросы граждан, проживающих на территории ТОС;

- организовывать досуг граждан, включая проведение мероприятий в области культуры и спорта;

- участвовать в работе технических комиссий по осмотру дома, его инженерного оборудования и сетей;

- организовывать общественные работы на самоуправляемой территории, включая оплачиваемые из средств ТОС;

- организовывать совместно с предприятиями ЖКХ смотры-конкурсы на лучший подъезд, дом, общежитие, придомовую территорию;

- объявлять и проводить санитарные дни, субботники, воскресники, в установленном порядке проводить различные массовые мероприятия;

- оказывать содействие жилищно-эксплуатационной организации в выявлении фактов самовольного строительства, перепланировки квартир и мест общего пользования, рубки зеленых насаждений, самовольной установки гаражей, а также обо всех нарушениях благоустройства;

- распоряжаться финансовыми ресурсами территориального общественного самоуправления;

- решать иные вопросы, отнесенные к ведению территориального общественного самоуправления действующим законодательством, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

10. Комитет территориального общественного самоуправления обязан периодически, не реже одного раза в квартал, информировать население о своей деятельности и принятых решениях в той форме, которая предусмотрена Уставом ТОС. Комитет территориального общественного самоуправления ежегодно отчитывается о своей деятельности на собрании (сходе), конференции граждан, которые дают оценку деятельности органа территориального общественного самоуправления и утверждают представленный отчет.

11. Члены комитета ТОС и его председатель работают на общественных началах.

12. Членам комитета ТОС и его председателю, работающим на общественных началах, предоставляется льгота по уплате коммунальных услуг и за обслуживание жилищного фонда в размере 30% от их стоимости.

Администрация г. Саяногорска на основании заявлений членов и председателя комитета ТОС выходит с ходатайством в адрес Саяногорского городского Совета депутатов о предоставлении гражданам данных льгот. Основанием для предоставления указанным льгот является решение Саяногорского городского Совета депутатов.

Расходы по предоставлению данных льгот компенсируются предприятиям жилищно-коммунального хозяйства за счет средств местного бюджета.

13. Председатель комитета:

- представляет территориальное общественное самоуправление в отношениях с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и движениями;

- руководит работой комитета, готовит и ведет заседания комитета;

- подписывает решения, протоколы заседания и другие документы;

- организует работу комитета;

- готовит и созывает заседания комитета;

- организует и контролирует выполнение решений комитета;

- ведет прием граждан, принимает меры по обращениям, жалобам жителей ТОС, дает официальные ответы на них в течение 30 дней со дня письменного обращения.

Председатель и члены комитета подотчетны общему собранию (сходу) или конференции граждан и могут быть ими отозваны. Порядок отзыва председателя и членов комитета регулируется Уставом ТОС.



Статья 5. Устав органа территориального общественного самоуправления



1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании Устава, в котором устанавливаются:

а) полное и сокращенное наименование территориального общественного самоуправления и его организационно-правовая форма;

б) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

в) границы территориального общественного самоуправления;

г) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

д) порядок принятия решений;

е) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

ж) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Устав территориального общественного самоуправления принимается собранием (сходом), конференцией граждан, проживающих на территории ТОС, и регистрируется исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в месячный срок со дня его представления. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

3. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления вправе отказать в регистрации Устава территориального общественного самоуправления в случае его противоречия действующему законодательству Российской Федерации и Республики Хакасия, Уставу муниципального образования город Саяногорск, иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления либо несоблюдения установленного порядка организации территориального общественного самоуправления. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления не вправе отказать в регистрации Устава территориального общественного самоуправления, мотивируя свой отказ нецелесообразностью организации территориального общественного самоуправления.

4. Устав территориального общественного самоуправления после его регистрации в установленном порядке должен быть опубликован (обнародован) и вступает в действие с момента опубликования.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В случае если территориальное общественное самоуправление имеет статус юридического лица, оно считается созданным с момента его государственной регистрации.



Статья 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления



1. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

- принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

- заключение с органами территориального общественного самоуправления договоров о передаче последним отдельных полномочий органов местного самоуправления;

- регистрация уставов территориального общественного самоуправления;

- установление границ территорий ТОС;

- учет органов территориального общественного самоуправления;

- созыв собраний (сходов), конференций граждан в порядке, предусмотренном настоящим Положением, Уставом муниципального образования город Саяногорск, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- осуществление контроля за использованием финансовых и материальных ресурсов, переданных органам территориального общественного самоуправления;

- иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Саяногорск, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе содействовать органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий, включая оказание финансовой, организационной, правовой и методической помощи.

3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать сферу совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления вправе передавать на договорной и срочной основе органам территориального общественного самоуправления часть своих полномочий с одновременным предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов. При этом реализация переданных полномочий подконтрольна передавшим их органам местного самоуправления.



Статья 7. Финансовая основа территориального общественного самоуправления



1. Финансовую основу территориального общественного самоуправления составляют собственные и заемные средства.

Собственные средства образуются за счет доходов от коммерческой деятельности, добровольных взносов и пожертвований граждан и организаций, иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством.

2. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с уставными целями и утвержденными программами деятельности ежегодно составляют смету доходов и расходов, утверждаемую собранием (сходом), конференцией. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют находящиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

3. Органы территориального общественного самоуправления ежегодно отчитываются об исполнении сметы доходов и расходов перед собранием (сходом), конференцией граждан, проживающих на территории ТОС.



Глава

муниципального образования

г. Саяногорск

Л.М.БЫКОВ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости